坚持用严明的纪律管全党治全党

作者：高立伟

来源：《解放日报》2026年7月28日12版：新论

作为走过105年并具有重大全球影响力的世界第一大执政党，中国共产党靠什么保持步调一致、令行禁止？靠什么在复杂严峻的形势下始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心？答案之一就在于，始终坚持用严明的纪律管全党治全党。学习贯彻习近平党建思想，坚持用严明的纪律管全党治全党，需要从历史、理论、现实等多维视角，准确把握这一重大命题的深刻内涵和时代价值，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

严明纪律是马克思主义政党的鲜明特质

中国共产党严明纪律的优良传统，不是凭空产生的，而是在长期的革命、建设和改革实践中逐步形成并不断发展，尤其在新时代伟大实践中不断深化完善的。这一历史进程深刻体现了马克思主义政党建设的内在规律，也充分证明了大党治理必须要有铁的纪律作根本保证。

马克思、恩格斯关于无产阶级政党纪律的相关论述构成了严明纪律的理论源头。马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟、领导第一国际的过程中，深刻认识到纪律对于无产阶级政党的极端重要性。1859年马克思在给恩格斯的相关信中坚定地写道：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”恩格斯认为，无产阶级革命必须依靠权威和纪律才能取得胜利。巴黎公社失败后，国际工人协会内众多小资产阶级派别挑战国际工人运动的集中统一权威，意在破坏协会的团结统一。马克思、恩格斯撰写了大量文章进行揭穿和批驳，强调如果没有严明纪律，国际工人阶级就不可能与反动势力作坚决斗争，也无法实现伟大任务和目标，甚至无法保持自身工人阶级性质。马克思、恩格斯在总结巴黎公社失败的教训时强调，缺乏权威的集中统一领导是失败的重要原因，要建立集中统一的无产阶级政党必须有严格的纪律作保证，而且必须坚决维护党纪的权威性和严肃性。

列宁在俄国革命和建设实践中，创造性地运用马克思、恩格斯关于无产阶级政党纪律的思想，形成了系统完整的纪律建设理论。列宁指出，无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。列宁不仅从理论上阐述，更在实践中探索了纪律建设的具体路径。他强调，无产阶级政党的纪律不是凭空产生的，必须依赖诸多现实条件。如，必须依靠无产阶级先锋队自身的觉悟、对革命的忠诚，必须依靠党“善于同最广大的劳动群众”打成一片的能力，必须依靠先锋队所实行的“政治战略和策略正确”等。他提出“民主集中制”，强调党的集中统一领导，维护党中央权威。列宁强调，纪律的生命力在于执行的无条件性和严肃性，并认为对党忠诚是遵守纪律的基本条件。

中国共产党百余年来的奋斗史，也是一部纪律建设史。中国共产党自成立之日起，就把严明纪律写在自己的旗帜上。党的一大通过的《中国共产党纲领》，其中多条涉及组织和保密纪律。党的二大党章设“纪律”专章，明确政治纪律和组织纪律等刚性要求。党的五大首次提出“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”。1927年通过的首个《政治纪律决议案》明确“只有最严密的政治纪律，才能够增厚无产阶级政党的斗争力量”。古田会议确立思想建党、政治建军原则。1938年党的六届六中全会完整提出“四个服从”，延安整风运动提出“惩前毖后、治病救人”方针，党的七大将二者写入党章，推动党的纪律体系走向成熟。正是依靠严明的纪律，中国共产党才能不断发展壮大，在严酷环境中始终保持战斗力与凝聚力，最终夺取新民主主义革命的伟大胜利。

新中国成立后，我们党面临的新考验复杂严峻。党的八大党章确立了党的纪律处分相关内容，规定党员要严格遵守党章和国家法律，“一切党员不管他们的功劳和职位如何，都没有例外”。1980年通过《关于党内政治生活的若干准则》，以十二条规范党内政治生活。1982年党的十二大党章专设“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章，党的纪律建设由此步入制度化、规范化轨道，为党在市场经济条件下拒腐防变提供了制度框架，成为确保改革开放始终沿着正确方向前进的重要保障。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央在深刻总结历史经验的基础上，以全新的视野深化了对党的纪律建设规律的认识。习近平总书记指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”这一判断深刻揭示了严明纪律在党的百余年奋斗历程中的根本地位，也为新时代全面从严治党提供了深厚的历史依据。党的纪律建设史，本质上是一部适应不同历史时期中心任务需要而不断调整完善纪律规范、持续强化纪律执行的历史。这一历史进程深刻表明，什么时候纪律严明，党就有战斗力、凝聚力；什么时候纪律松弛，党的事业就会遭受挫折。严明纪律不是外部强加的要求，而是党在长期实践中深刻把握自身建设规律而形成的自觉选择。

新时代严明纪律的伟大实践及其重大历史意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪律建设，把严明党的纪律摆在突出位置，以系统思维和创新举措推进纪律建设，强调加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，指出严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，推动全党牢固树立党章党规党纪意识，深刻认识纪律建设的极端重要性。同时，以坚强的决心、空前的力度推进新时代全面从严治党伟大实践，形成了系统完备、科学有效的纪律建设实践体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得历史性成就，根本扭转了管党治党宽松软状况，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，实现了从理念到制度、从实践到理论的全面突破，丰富和发展了无产阶级政党纪律建设。

——进入新时代，我们党以全面从严治党这一鲜明主题统揽纪律建设全过程，经历了一个从“破题”到“系统推进”再到“纵深发展”的深化过程，形成了系统性、开创性和变革性的实践格局。

第一，以中央八项规定为破题之举，实现了纪律建设的强势开局。2012年12月，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以此为切入点和动员令，全面从严治党由此破题。中央坚持以上率下、率先垂范，从调查研究、会议活动、文件简报等具体事项入手，以小见大、以点带面。通过查处违反中央八项规定精神问题等，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

第二，以“把纪律挺在前面”为理念创新，重塑了纪律与法律的关系。长期以来，部分党员干部存在“违纪只是小节、违法才会处理”的错误认识。党中央鲜明提出“党纪严于国法”“把纪律和规矩挺在前面”，强调纪律是管党治党的尺子，必须在前端发力、在小处用功。党的十八大以来三次修订《中国共产党纪律处分条例》，将党的纪律细化为六大纪律体系，实现了纪法分开、纪严于法、纪在法前，使纪律真正成为党员不可触碰的高压线。

第三，以巡视巡察为利剑，实现了党内监督全覆盖。党中央修订《中国共产党巡视工作条例》，实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。同时推动巡视向基层延伸，建立市县巡察制度。巡视巡察将纪律执行情况作为核心监督内容，发现问题、形成震慑，充分发挥了“千里眼”“顺风耳”和“啄木鸟”的作用。

第四，以“四种形态”为执纪策略，构建了梯度化执纪体系。提出监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查等或者予以诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整，成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。这一体系体现了惩前毖后、治病救人的方针，实现了严管与厚爱、惩戒与教育的有机统一。

第五，以国家监察体制改革为重大突破，实现了纪律监督与监察监督的有机贯通。整合反腐败力量，组建各级监察委员会，与纪委合署办公，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察官法》等系列法律法规，构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，纪律监督、监察监督等各类监督贯通协同，监督覆盖面和惩治腐败震慑力得到空前提升。

第六，以党内法规制度建设为根基，构建了系统完备的纪法体系。“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。”党的十八大以来，坚持以党章为根本遵循，全面推进党内法规制度建设，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，以各领域各层级党内法规制度为重要组成部分，以“1+4”为基本框架的有机统一的党内法规制度体系。每一部法规的出台，都为纪律建设提供了更加精准的标尺。

第七，秉持“全面从严治党永远在路上”的战略定力，保持了正风肃纪的高压态势。党的十八大至二十大十年间，全国纪检监察机关立案审查调查案件数百万件。从提出“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，到明确反腐败斗争“取得压倒性胜利并全面巩固”，党中央始终保持“严”的主基调不动摇，一刻不停推进全面从严治党，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

——新时代严明纪律的伟大实践，不仅在现实层面取得了历史性成就，更在理论、制度和战略层面具有深远的重大历史意义。

第一，从党的建设史看，开启了“制度治党、依规治党”的新篇章。新时代推进党的纪律建设，推动管党治党告别“宽松软”、走向“严紧硬”，实现执纪监督、纪律教育常态化长效化。通过构建系统完备的党内法规制度体系和严密的监督执纪问责体系，使全面从严治党有了坚实的制度依托和长效的运行机制，标志着管党治党步入法治化、规范化、科学化轨道。

第二，从治国理政全局看，为推进国家治理现代化提供了坚强政治保障。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的纪律状况直接决定着国家治理效能。党的十八大以来，深入推进纪检监察体制改革，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。新时代以严明纪律使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。

第三，从权力监督规律看，探索出了一条执政党自我监督的有效路径。如何实现有效的自我监督，是政党治理的一大难题。新时代通过纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的机制，探索出长期执政条件下实现有效自我监督的可行路径，为马克思主义政党永葆先进性和纯洁性提供了管用有效的制度方案。

第四，从世界政党政治看，为各国执政党建设贡献了中国智慧。中国共产党以严明纪律推进自我革命，在新时代焕发出强大的生机活力，展现了马克思主义政党独特而强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这一实践深刻表明，纪律严明是政党长期执政的生命线，为人类政治文明贡献了中国智慧。

第五，从历史周期率看，找到了跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的第二个答案。毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案“让人民来监督政府”。习近平总书记深刻指出，经过百年奋斗特别是新时代的实践，我们党又给出了第二个答案“自我革命”。严明纪律正是自我革命最集中、最直接的体现，即刀刃向内、刮骨疗毒，以彻底的自我革命精神解决大党独有难题。

总之，新时代严明纪律的伟大实践，不仅是全面从严治党的一场深刻革命，更是马克思主义政党建设史上的新篇章。它以无可辩驳的事实证明，一个拥有严明纪律的马克思主义政党，能够在长期执政中始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持用严明的纪律管全党治全党，必将在全面建设社会主义现代化国家新征程上持续发挥根本保障作用。

以严明纪律保障中国式现代化行稳致远

历史、理论和现实都充分证明，纪律严明是马克思主义政党的鲜明特质，是中国共产党的显著优势和宝贵经验。站在新的历史起点上，面对新形势新任务新挑战，必须一以贯之地坚持用严明的纪律管全党治全党，推动全面从严治党向纵深发展，以纪律建设的更大成效保障中国式现代化行稳致远。

第一，提升政治站位，以高度的政治自觉引领纪律自觉。

纪律建设本质上是政治建设。要进一步深化对纪律建设政治属性的认识，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移把党的自我革命向纵深推进，把党的纪律建设置于解决大党独有难题的战略高度来审视，引导广大党员干部不断增强纪律意识、规矩意识，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。

第二，强化执纪力度，坚持“严”的主基调不动摇。

习近平总书记反复告诫，“全面从严治党永远在路上”“党的自我革命永远在路上”。这一重要判断深刻揭示了管党治党的长期性和艰巨性。

“严”是管党治党的主基调，必须一以贯之、毫不动摇，把“严”的要求贯穿到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。要进一步加大正风肃纪力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对违反党纪的问题发现一起、查处一起，决不姑息迁就。要坚决防止“破窗效应”，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，让制度成为刚性约束而非“稻草人”，真正使纪律“长牙”、发威。

历史经验和教训深刻表明，管党治党“严”是常态、“松”是例外，“严”是规律、“松”是失职。坚持“严”的主基调不动摇，不是主观好恶的选择，而是深刻把握政党治理规律的战略清醒。

第三，深化制度建设，不断完善党的纪律规范体系。

制度建设是纪律建设的基础性工程。面向未来，必须进一步健全完善党内法规制度体系，形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的纪律制度体系。一方面，要适应新形势新任务的需要，及时制定和修订相关党内法规制度，确保纪律规范跟上时代发展的步伐；另一方面，要注重制度的系统性、整体性和协同性，补齐制度短板，消除制度盲区和空白点，推动各项纪律规范相互衔接、协调一致，避免制度之间的冲突和脱节，形成制度合力。同时注重制度的前瞻性和可操作性，使纪律要求具体明确、便于执行，为精准执纪提供坚实制度保障。

在完善制度的同时，要大力加强纪律教育。制度是外因，觉悟是内因，外因通过内因起作用。要巩固深化党纪学习教育成果，推动党的纪律教育常态化长效化，使广大党员干部真正从思想上认同纪律、从感情上敬畏纪律、从行动上遵守纪律。要让纪律意识入脑入心，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，实现从“不敢”“不能”到“不想”的深层转变。

第四，坚持精准施治，深化运用监督执纪“四种形态”。

“四种形态”是新时代纪律执行的重大理论和实践创新，对于实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一，具有重要方法论意义。面向未来，必须进一步深化运用“四种形态”，坚持实事求是、宽严相济、分类施策、精准施治。深化运用的关键在于精准把握政策策略，既不“高举轻放”，也不“矫枉过正”，真正做到宽严相济、惩前毖后。

运用“四种形态”的核心要义在于，把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐。任何事物的发展都有一个由量变到质变的过程，违纪违法也是如此。如果在苗头性、倾向性问题出现时就及时“拉袖子”“咬耳朵”，很多严重违纪违法问题或许就可以避免。同时，要坚持“三个区分开来”，把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把尚无明确限制的探索性试验中的失误与明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，保护干部干事创业的积极性，推动从严管理监督与鼓励担当作为相互契合。

第五，秉持系统思维，坚持党性党风党纪一起抓。

坚持党性党风党纪一起抓，是新时代管党治党的系统思维和科学方法。三者相互依存、互为支撑，构成一个有机统一的整体。这也是对马克思主义政党“内在自觉性”与“外在规范性”有机统一的要求。只有一体推进、协同发力，才能实现标本兼治、系统施治。

党性是“魂”，决定党风和党纪的根本方向。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。理想信念坚定、宗旨意识牢固，才能在风浪考验面前站稳立场。抓党性就是抓思想根源，通过固本培元补足精神之“钙”，从根本上增强遵规守纪的内在自觉。党风是“形”，是党性和党纪的外在体现。党风关系党的形象，关系人心向背。人民群众对党的评价，最直接的就是看身边的党员干部作风如何。抓党风就是要持续纠治“四风”，弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风引领社风民风向上向善。党纪是“矩”，是党性和党风的刚性约束。纪律是管党治党的“戒尺”，为党性修养划定底线，为作风建设提供保障。没有严明的纪律，党性就难以保持纯洁，党风也难以持续向好。抓党纪就是要坚持执纪从严，让纪律成为不可触碰的高压线，以铁的纪律维护党的先进性和纯洁性。三者辩证统一，不可割裂。实践中，要善于从党性修养上固本、从作风建设上纠偏、从纪律执行上从严，做到思想教育、制度约束、惩戒震慑同向发力。

第六，坚持久久为功，以严明纪律护航中国式现代化。

中国式现代化是一项宏伟事业，绝非一朝一夕之功。越是目标远大、任务艰巨，越需要以严明纪律确保全党思想统一、步调一致。同时，要将树立和践行正确政绩观贯穿纪律建设全过程，坚决纠治急功近利、搞“形象工程”“政绩工程”等错误倾向，以铁的纪律引导广大干部摒弃浮躁心态，做到“功成不必在我，功成必定有我”，确保现代化建设始终沿着正确方向稳步行进。

用严明纪律筑牢现代化建设的制度笼子。纪律建设必须融入日常、抓在经常，克服“一阵风”的短期思维。要持续扎紧制度笼子，推动纪律教育常态化、执纪监督长效化，在坚持中见常态、在深化中见长效。将严的要求贯穿中国式现代化建设各方面全过程，以制度之网防范风险隐患，以纪律之力扫除发展障碍，引导广大干部把心思和精力真正用在打基础、利长远、惠民生的实事上。

用严明纪律激发现代化建设的内生动力。严管即是厚爱，纪律亦是保障。通过精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，既守住底线红线，又激励担当作为。要以正确政绩观为指引，让那些埋头苦干、真抓实干、不事张扬的干部得到应有认可，坚决纠正重“显绩”轻“潜绩”、重数据轻实效等偏差，让广大党员干部放下包袱、轻装上阵，将严明纪律转化为干事创业的持久动力和风清气正的政治生态，为中国式现代化注入源源不断的强大力量。